新闻主体：据本报报道，朝阳区近日发布《关于不胜任现职领导干部的认定标准和调整办法（试行）》，其中，考查领导干部是否胜任列出了25条标准。
可以说，朝阳区制定的这一办法是对干部任用中能上不能下的“潜规则”的挑战。拒绝平庸是其最鲜明的特点。
不可回避的是，长期以来，我们的干部任免中都有这样一条“潜规则”在作怪：只要不犯错误就不能让他降级或者免职。更为可悲的是我们对这一规则的认可，大家只看到了这种平庸干部无害的一面，却忽略了他们给整个社会造成的隐性损失。
“潜规则”下的干部很可能因为其平庸而使当地经济坐失发展的良机，妨碍本地区本部门的进步。即使表面上看不到具体的错误，也同样是一种工作的失职，它所带来的隐性损失甚至比一个具体的错误本身还要大。朝阳区制定的新规就对这样的平庸领导干部发出了严重警告。在这些新规中，“不注意学习现代科学技术知识和经济管理知识”作为一条“不胜任”的表现特别提出，就有其特别的含义。
此外，我们欣喜地看到，这个办法为能力不够的领导干部建立了“出局”制度，将利于调和人才使用的“出入口”矛盾，使优秀人才可以及时进入领导岗位。裁判已经制定了规则，必然有违规者被黄牌警告，甚至红牌罚下。认识到平庸干部对社会的危害性，制定罚下他们的规则，是打破领导干部终身制的可喜一步。
优胜劣汰、适者生存是自然界的规律，也应该成为领导干部队伍的更新规律。只有罚下平庸落后者，才能保障干部队伍的新鲜活力，保证干部队伍的知识更新，形成竞争性的比才干比贡献的新局面。
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