省政府办公厅并报吕祖善省长、巴音朝鲁副省长：
省政府第二次全体会议提出了实现我省个私民营经济二次飞跃的目标，为我省个私民营经济新形式下再续辉煌指明了方向。实现这一目标，政府机关除了进一步营造良好发展环境外，应因高位发展的需要，加大对个私民营企业经营管理人才的培训是其中一项重要工作。工商行政管理机关一直以引导和促进个私民营经济快速健康发展为己任，近年来特别是去年以来，按照省政府领导的指示，在加强个私民营企业经营者的培训方面做了一些积极探索，也取得了一些初步成效。省政府第二次全体会议后，我局就进一步强化个私民营企业的培训工作进行了专题研究。现将我们去年以来的做法和下一步设想报告如下：
一、 去年以来个私民营企业培训工作的基本情况
去年以来，省工商局、省个私民营企业协会积极响应吕祖善省长的指示，有组织地在全省广大个私民营企业中开展广泛的培训活动，共举办各类培训班1960班次，参训人员达到12.48万人。其中仅省工商局、省个私民营企业协会直接承担的培训工作就有：现代物流培训班13期，参训的民营企业中高层管理人员1300余人；民营企业高级管理人员研修班（EMBA，与省生产力促进中心联合举办）5期，参训人员246人；WTO及外贸实务培训8期，500多家出口企业参训。总结去年以来对个私民营企业的培训工作，我们主要抓了四个方面：
一是加强组织力量，强化培训工作的计划性。以协会为载体，在个私企业中开展培训活动是工商系统引导个私民营经济发展的重要方面，但几年来对民营的培训主要限于技能、法规培训淡主，存在着层次不高、方式单一的问题。去年省领导强调培训工作的重要性后，我局党委高度重视，明确提出了把教育培训工作作为新形势下引导个私民营经济高位发展的重要举措来抓的思路，充实配强了个私协会培训组织力量，在原有的个私服务中心基础上专门成立了企业家俱乐部，重点开展学习培训交流考察工作。省个私民营企业协会与省委党校、浙江大学等进行广泛链接，还专门在省委党校设立了固定培训场所，制定了个私民营企业各类别的培训规划。同时，充分发挥行业协会作用，省个私协会下属500多个行业协会，按行业要求开展培训工作。应因去年省政府强调的推进现代物流的要求，省个私民营企业协会成立了浙江省现代物流培训中心，特聘28号全国著名专家教授，并在全省9个市地开班。应因省委省政府提出的打造制造业基地的目标，省工商局和省个私民营企业协会在全省各地举办了20余场大型讲座论坛。各地工商和个私民营协会也积极行动响应省局号召，加强了培训工作的领导和投入。如绍兴市工商局与绍兴文理学院共同创办了绍兴文理学院民营企业管理学院；宁波余姚市个私协会专门组建了个私文明学校，下设16个教育站和160个教育点。
二是依据企业需求设置培训项目，增强培训工作的针对性。因人施教，我们专门进行调查摸底，根据不同的要求，设置了企业管理基础、WTO及外贸知识、现代物流、法律法规等重点培训项目，并采取讲座、论坛、研究生本科生学历教育、短期新知识新技能培训等不同类别，满足不同层次的需求。绍兴轻纺城、义乌小商品城还多次举办英、日、法等外语培训班，萧山个私协专题开出了国际贸易与电子商务的培训。正是依托于企业自身的需求，保证了培训开课率。
三是结合现实要求注重实务培训，增强培训工作的有效性。培训内容的设置上，我们始终坚持实务至上，学以致用的原则。特别是一些新知识课程的开设，注重实用性。如现代物流培训中自行组织专家编制了《现代物流职业资格认证制度》及《现代物流管理》，通过了中国商业技师协会、中国商业职业技能鉴定中心的评审，在全国推广。外贸实务培训中，结合浙江出口现状专门编写了适合个私企业的《企业对外贸易实务》、《企业对外贸易法律法规汇编》。针对制度创新、管理创新的要求，许多协会开辟了“私营企业制度创新研讨会”、“私营公司争取上市工作报告会”等专题讲座。各种论坛，更是邀请民营企业家现身说法。
四是注重形式方法创新，增强培训工作的适应性。在培训方法上，我们注意了三个结合：一是专家授课与企业家论坛相结合，有新知识培训，如现代物流、WTO讲座等，也有民营企业创新论坛、创业论坛，如长三角三地民营企业家论坛、21世纪浙江个私经济发展论坛等；二是中长期培训与短期培训相结合，有高级管理人员学历培训如EMBA、各种专业技能资质培训，也有短期业务新知识讲座，如外贸业务培训、私企上市报告会等；三是直接教学与间接教学相结合，有集中办班、研讨式直接教学与间接教学相结合，有集中办班、研讨式直接教学，也有发放资料配套服务。省个私民营协会与生产力促进中心的全省各地举办讲座培训的同时，每月定期向民营企业免费增阅学习资料。
二、下一步加强个私民营企业培训工作的设想
保持我省个私民营经济发展优势，适应个私民营发展新阶段的需要，构建新平台，实现“二次飞跃”，是省委省政府作出的重大决策，对于保持我省经济高位发展、高速增长的良好态势具有重要战略意义。吕祖善省长在今年7月份召开的全省个私民营企业代表大会上提出，政府对于经济发展的作用要从具体的技改、项目支持到素质提高的高位引导上来，要加大对培训的力度，尤其是对民营企业家要进行大规模的培训。个私民营协会要为广大经营者、管理者在培训培训上做工作、起作用。前不久召开的省政府二次全会上，吕省长再次强调了加强民企培训对于实现“二次飞跃”的极端重要性。省工商局及个私民营协会对贯彻省政府的这一决策高度重视，专门召开了党委会和多个座谈会进行研究，明确提出了积极响应、勇当主角、全面推进的工作思路。并初步确定以全省个私经济工作会议为契机，全面启动个私民营企业“千名总裁万名高管培训工程”，计划筹资8000万元，采用EMBA研修、本专科学历进修、集中培训、短期轮休的办法，由省、市、县三级协会开展对民营企业总裁、企业高层经理、企业高级管理人员、职业技术人员的全方位、多层次、多领域的培训，力争通过五年左右的时间，完成5万名高层经理特训，50万名高级管理人员业务轮训，1000名总裁EMBA研修，100万名技术人员的职业技能培训，大力提高民营企业的生产经营管理水平，始终保持在全国的领先地位，实现个私民营经济的高位发展、二次飞跃打下基础，为我省提前基本实现现代化和全面几社小康社会作出应有贡献。为此，我们将主要抓好“四个一”工作：
（一） 依托高校集聚专家建好一个培训基地。在目前培训组织网络的基础上，省工商局、省个私民营企业协会、省社科院将联合成立浙江省个私民营经济研究院，对我省个体私营经济发展进行前瞻性研究、对经济发达的兄弟省市个私经济发展情况进行对比研究，及时向省委、省政府提出进一步修订完善发展个私经济政策的建议；分析全省个私民营经济发展动态，研究个私民营经济发展的深层次问题，为领导决策提供依据；开展对个私民营企业经营者的高层次高水平的培训工作；进行市场预测、企业诊断等，指导企业开展生产经营活动。以浙江省个私民营经济研究院为培训基地，依托浙江大学、浙江行政学院等院校，分专业设立20个专家团队和20个顾问团队，分别由国内外著名大学、研究机构专家、教授组成专家团队和国内外著名企业总裁组成顾问团队，进行授课。同时，将在省内著名企业中设立20个总裁研修实习基地。各市、县（市、区）都要多渠道建立自己的培训基地，大力开展对个私民营企业的培训工作。各县级协会主要开展各行业企业职工的职业技能培训工作，培训高中级技术工人。协会组织与企业自行组织相结合，计划五年内完成100万名企业职工的职业技能轮训工作。
（二） 依托协会强化规划完善一个培训网络。目前，全省共有各级个私民营企业协会116个，分会598个，会员小组1.38万个，各级协会普遍设立了教育培训服务部和培训联系点，形成了比较完整的教育培训网络。但是，还不能适应新形势下个私民营企业的培训需要，必须高度重视和加强培训网络、机构建设，引进人才，形成纵向到底、横向到边的培训网络。省个私民营企业协会将充分运用已经形成的网络优势和强大系统凝聚优势,以“一部一校两个中心”（即省企业家俱乐部、浙江省光彩职业技术学校、浙江省现代物流培训中心和联姻浙江省生产力培训中心）为载体，相互配合，合理分工，开展多层次、多领域、多需求的培训工作。浙江省企业家俱乐部、浙江省生产力培训中心主要面向全省民营企业经营者培训企业高层经理（EMBA）；浙江省现代物流培训中心主要负责企业高级管理人员培训；浙江省光彩职业技术学校为个私民营企业从业人员进行专业技术培训。把我省个私民营企业的培训工作从“游击战”变为“集团军”作战，从小范围办班、开办短期论坛转变为长期化、系统化、规范化、社会化的培训之路。
（三） 依托企业家俱乐部构建一个民个学习教育阵地。个私民营企业的培训不同于一般的学历教育和业务培训，人员分散，经营繁忙，个体素质迥异，集中培训难度很大，为此我们将以企业家俱乐部为依托，专门为其设立“企业学习财智卡”、“月末论坛”、“召开年会”等培训新载体，为其解决工学矛盾而定身设计的教学方法，方便他们参加学习、接受培训。一是推行“企业学习财智卡”。企业学习财智卡是专门针对企业管理人员集中授课易受时间、地域限制的特点，使企业管理者随时随地能够进行学习。主要以“一本期刊、两张光盘、一场讲座”的方式推行。“一本期刊”是指每月定期一份管理资讯;“两张光盘”是指通过教学光盘的形式,将固定课程变为“空中课堂”辅助学习;“一场讲座”是指财资卡会员可以免费参加一场由当地协会主办的管理知识讲座.二是举办“月末论坛”.在每月的最后一个周末举行一次“月末论坛”, 邀请国内外知名专家、学者与企业家探讨、交流管理新知识,分析经济热点,启发新方法新思路,推广新理念.三是召开“民营企业总裁学员大会”.为配合“千名总裁研修”计划的推进,在每年秋季举行民营企业总裁学员大会,总结一年的培训成果,为先进、优秀学员颁奖,同时还将举行“与政府对话”,“专家论坛”、“企业家论坛”等活动.四是组织“职业经理人年会”.每年春季举行职业经理人年会,是”万名企业高管培训”工程的配套项目.通过召开年会,安排当年培训计划,加强企业高级管理人员之间的交流,引进国内外流行的先进企业管理思路,提高个私民营企业的管理水平.
（四） 依托教育服务多样化创新一套民企培训方法.根据我省个私民营企业规模实力、行业分布、发展水平等情况，分时段、分行业、分区域、分层次安排培训，做到量体裁衣、因人施教。一是要刷新培训方式。采用集中讲学与巡回演讲相结合，网上培训与面授相结合，专家教授讲课与企业家谈成功经验相结合的方式进行。邀请国内外著名专家、学者、知名企业家以授课形式帮助学员了解国际先进管理理念、方法，掌握与运用现代企业管理的方法与技能。同时，通过交流、考察等方式，赴欧美、香港等发达国家和地区学习中小企业管理模式与经营方式，赴欧美、香港等发达国家和地区学习中小企业管理民经营方式。二是要定制培训“菜单”。结合企业高层经理工作繁忙、任务繁重、知识消耗大的特点，专门制作培训“菜单”，把企业高级管理人才培训分五个专业进行，即财务管理总监、人力资源总监、市场营销总监、电子商务总监、现代物流总监。主要进行人力资源管理、企业营销管理、财务管理、生产管理、运营管理等与企业管理相关的培训。三是要开展网上虚拟培训。省个私民营企业协会将建立浙江省个私民营经济网，设立网上虚拟课堂、网上知识问答、网上企业家对话等形式开展培训工作，打破培训的时空局限，使广大个私民营企业经营企业经营者及员工随时随地均能接受培训。
二、 两点建议
(一) 关于培训资金问题.目前我们开展的各类培训总体上采取市场化方式筹集,通过政府拨一点、协会贴一点、企业出一点的办法解决.不以赢利为目的,但我们也感到协会和企业的负担较大.建议省政府为此专门设立民营企业培训基金.
(二) 关于出国考察报批问题.近年来我省个私民营企业出国考察培训、从事各种国际性的展览会、博览会、交易会、采购会等活动日益增多，而且许多国外民间机构要求由协会等非官方组织企业参加活动。但是，省个私民营企业协会目前还没有出国报批单位资格，组织会员出国考察学习均要经省工商报批，而省工商局只能组织公务员出国考察学习，请省政府将省私营(民营)企业协会、省个体劳动者协会列为出国报批单位，以便让更多的个私民营企业经营者走出去开阔视野，学习国外的先进管理技术和经验，促进企业上规模、管理上水平。
特此专报
浙江省工商行政管理局
二OO三年九月一日
浙江省工商行政管理局 2003年9月1日 印发 |
