深圳市日前出台《关于进一步加强人才工作的实施意见》，其的具体目标是：第一步，到2010年，大专以上学历及中级以上职称人才从2003年的86万增长到109万，全市需年均净增人才约3.3万；第二步，到2020年，人才资源的总量、综合实力和国际化水平得到大幅度提升，成为在东南亚地区有较大影响力的现代人才良港。
建设现代人才良港新举措
●实施“八个100”经理职业化培训计划
《意见》提出，5年培训执行总裁、知识总裁、独立董事、独立监事、人事总监、财务总监、营销总监和总法律顾问等8种类型的高级企业经营管理人才各100名。研究制定扶持中小企业经营管理人才培养办法。到2010年，培养造就一支有较强竞争力的职业经理人队伍。
●5年培养10万名高级技工
《意见》提出，争取2005年建成深圳高级技工学校（深圳技师学院）；加快市高级技能人才训练基地建设，为全社会提供职业技能训练和职业技能鉴定等公共服务。鼓励民间资本投资兴办职业技术教育，争取通过5年左右的努力，建成若干所民办技工学校。到2010年，力争培养造就500名高级技师、10000名技师、10万名高级技工。
●3年内培养90名WTO专才
实施国际化人才培养行动计划。以提高人才队伍国际竞争力为重点，培养造就一支懂国际惯例、懂外语、懂法律、具有国际同行业水平的复合型人才队伍。继续实施高级人才培养工程，加大出国、出境培训力度，每年选派一批德才兼备、业绩突出的局处级党政领导人才、企业中高层经营管理人才、高级专业技术人才和高技能人才出国、赴港进修。实施WTO专才9090培训工程，力争3年内为90家单位培养90名WTO专才。
制订未来教育现代化指标
《关于加快教育现代化的决定》（讨论稿），提出深圳市教育发展目标是：2010年基本实现教育现代化，教育发展主要指标达到中等发达国家当时的平均水平。
●高等教育毛入学率达40%以上
2003年深圳市全日制高等教育毛入学率达到37%，这是按户籍人口150万计算的。到2010年高等教育毛入学率达到40%以上。
●财政性教育支出占GDP比例逐步达到4%以上
财政性教育支出占GDP比例是国际上衡量教育现代化的刚性指标之一。由于深圳市生产总值基数大，2003年，全市财政性教育经费支出仅占全市GDP的2.25%，低于全国2002年3.41%的水平。因此《决定》提出：财政性教育支出占GDP比例要逐步达到4%以上。
●2010年高校在校生达8万人
深圳目前全日制高校在校生达3.2万人，但高等教育仍然是深圳市教育现代化中的薄弱环节。《决定》提出今后高等教育发展的思路是：采取积极引进、合作办学、鼓励社会资本投资办学等形式，实现高等教育跨越式发展。预计到2010年，全市高等教育全日制在校生达到8万人左右。
人才缺乏成为发展软肋
渴求人才，缘于深圳市对自身未来发展方向的重新定位——建设国际化城市。
去年市委三届八次全体（扩大）会议上，广东省委副书记、深圳市委书记黄丽满宣布：用20年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市。围绕这一定位要求，努力建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化-生态城市。
“在尚未完全完成农村都市化任务的同时，深圳就被推上了加速发展国际化的道路；在大部分常住人口还是以初级劳动者为主的时候，深圳就不得不面对人才国际化的挑战；在绝大多数管理人员对市场化运作刚刚熟悉的时候，深圳市日益加剧的国际化进程又要求他们具有广阔的国际视野、国际知识和很强的国际化经营运作能力”，深圳职业技术学院院长俞仲文认为，深圳现有的人才状况将成为制约国际化城市建设的瓶颈。
据了解，深圳市目前面临着人才严重缺乏的问题。一个表现是高级人才匮乏，新材料、新能源、现代农业、生物工程、现代环保工程等技术人才不足四成，特别是高新技术和复合型创新人才整体短缺，高级职称人才和科技人才只占人才总量的8.2%，国家“863”高科技专家组成人员仅有1人，院士也只有5名。
另一个表现是技能人才奇缺，技术娴熟的焊、钳、车、铣、模等高级技工比找研究生还难，拥有高级技工证书的求职者炙手可热、供不应求。深圳市劳动局职业培训处透露：目前深圳技师和高级技师总量仅有1407人，占全市技工总数的0.133%，占全市325万社会劳动者的0.0433%，仅此一项，缺口竟高达九成。
深圳的科技人员绝大部分集中在电子信息行业，而生物技术、新材料、新能源及其它关联性专业的技术人员缺乏，造成深圳高新技术三大产业发展的不均衡。
人才的缺乏还使企业发展受制。如：目前深圳钟表行业已达900多家，钟表产量占全世界的50%，深圳制造的品牌钟表占国内市场的70%以上。但专业人才奇缺，不少钟表企业老总表示：“买得起最先进的设备，却请不到人来操作。”初步估计，深圳钟表行业急需各方面专业技术人员至少4000人。
而依照深圳市发展计划局局长刘佳胜对建设国际化城市的阐述：“深圳建设国际化城市，应该是区域性的偏重于经济的。”这样，2020年深圳GDP要达到15500亿元，人均国内生产总值达到2万美元，相当于目前香港和新加坡的水平。
这也意味着深圳必须下大力气突破经济发展受制于人才的“困局”。
教育水平先天不足
深圳的人才“困局”首先由于教育水平与经济发展的不相适应。
据了解，深圳市目前有公办普通高等学校3所，即深圳大学、深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院；独立设置的成人高等教育机构一所，即深圳广播电视大学；民办高等学校两所，即新安学院和建华职业技术学院；有名牌大学在深圳举办的研究生院若干所，即清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院和哈尔滨工业大学深圳研究生院，以及南开大学深圳研究生院等。
“深圳的整个高等教育规模偏小、水平偏低、结构不合理”，深圳市教育局副局长梁北汉指出，虽然深圳市综合经济实力已进入全国大中城市前4名，而高等教育排名还未进入前40名，在5个计划单列市中排在末位。
作为衡量高等教育发展水平的主要指标“高等教育毛入学率”，深圳市2003年为37%，不仅远远低于纽约的105.1%、东京的80.2%，也低于上海的51%、北京的49%；高校全日制普通在校生仅有3.2万人，每年毕业大学生不足万人，在国内计划单列城市中是最少的，而青岛18所全日制高校拥有在校生14.6万人，大连18所高校有11.8万学生，厦门12所高校有3.25万学生，宁波11所高校有6.2万学生。从层次结构上看，深圳高等教育以专科为主，3.2万在校生中，专科生占1.8万名，研究生只有2000多名，且大部分是名牌大学设在深圳的研究生院的学生，深圳大学只有438名硕士生。
与深圳市人事局计划的年均净增大专以上学历及中级以上职称人才3.3万相比，深圳自己培育的人才数目可谓“杯水”。
深圳大学校长谢维信认为，深圳高等教育落后的原因在于深圳历史短，只有23年。其它计划单列市建市时间长，有老牌大学，如大连有大连理工大学、青岛有青岛海洋大学、厦门有厦门大学等，这些都是历史形成的。此外，在教育科研投入方面，深圳只能依靠自己的力量，没有国家和省的投入，也没有中科院、研究所之类的国家研究机构。
但也有专家指出，深圳对人才的“拿来主义”对教育也产生了一些负面影响。有人认为，每年从市外引进1万名大学生，就等于建了6所大学，而6所大学每年的经费至少需要5个亿，因此引进大学生更划算。2003年深圳市财政性教育经费支出占全市生产总值比例的2.25%，不如香港。香港的教育投入占GDP的比例在3%以上，教育经费占财政预算的比例和高等教育投入占整个教育投入的比例为18%和30%。“‘孔雀东南飞’的景象使我们放缓了本地高校建设的步伐，也让部分人患了发展‘近视眼’，认为自己不必花钱办大学，自有人才滚滚来，这种想法直到现在仍有相当市场。”深圳职业技术学院院长俞仲文说。
人才吸引力出现弱化
然而，让深圳引以为豪的“孔雀东南飞”却盛况不再。深圳虽然仍是就业热点城市，宝安北路的人才大市场依旧每日人潮汹涌，但深圳对人才的吸引力却已今非昔比了。
最近的一份大学生就业意向调查表明，上海与北京是大学生心中最具吸引力的城市，32.37%的大学生将上海作为第一就业目标，北京以27.67%居第二位。同处珠江三角洲的广州，自1999年提出广州对人才不设防政策以来，引进优秀高校毕业生的政策非常宽松，人才引进数量在全国大城市中处于领先水平，人才资源拥有量在全国副省级城市中居首位。
正在建设人才高地的上海，是“海归派”首选的城市。20年来深圳市引进的留学生总量才3000余人，而上海则达到2.7万人，占全国的1/5；上海的留字号企业已达1300多家，总投资额超过2亿多元，而深圳市仅有300多家，总投资额也不及上海的1/3.更让有关方面忧心的是：深圳对人才的吸引力还出现弱化的表现，高层次人才、中层次人才流向上海、北京在逐年增加，中兴公司上海研发基地过去接收的毕业生都要求他们把户口落在深圳，但这两年纷纷要求他们把户口落在上海。
对于吸引力下降的原因，深圳市人事局副局长王志国认为，新的人才载体不多造成了吸纳人才的空间有限。每年接受市外1万名应届大学生，主要依靠华为、中兴等几家大公司超常规吸纳。跨国公司特别是世界500强在深的地区总部不多，而上海等地汇集了大量的跨国公司的地区总部及办事处，这些机构的待遇非常高，培训与发展机会很多。
深圳市社会科学院教授杨立勋则认为政策方面也有亟待改进的地方，如不进行调整将严重挫伤人才积极性，影响人才队伍稳定。例如在人才档案管理问题上，高级人才正常流动后，原单位不将档案转交人才中心，而是按每月几百甚至上千元的标准收取档案托管费，物价、工商、劳动、人事部门看上去都在管，实际上谁也没管，配套政策滞后严重阻碍人才资源的合理配置。据深圳市政协一项对200多名科技人才的问卷调查显示，认为自己能力没有得到充分发挥的仍占相当数量。
而原先在引进人才政策方面有颇多限制的北京，通过实施“人才绿卡计划”、畅通吸引留学人员回国创业的“绿色通道”等，使留京的大学毕业生激增，5年来共引进接收非北京生源高校毕业生6万人，其中博士生1000多人，硕士生1.4万余人。
此外，以往深圳在工资和住房方面比其它城市有明显优势，现在这种优势已日趋削弱。今年深圳的“双选会”，有些用人单位开出了1800元/月甚至更低的底薪，对此，毕业生们发出了在深圳怎么活的哀叹：“在广州，1800元还勉强可以支持租房子、三餐饮食，但在深圳，1800元就不够用了。”
每年需增加人才3.3万
“要把人才问题摆到事关深圳生死存亡、成败兴衰的关键地位”，面临人才工作的严峻形势，黄丽满在今年7月14日召开的全市人才工作会议上指出，聚集和建设强大的人才队伍，是事业发展的重要保障，大力实施人才强市战略，努力把深圳建设成为现代人才良港。
根据建设国际化城市的需要，深圳出台了《中共深圳市委市政府关于进一步加强人才工作的实施意见》，提出第一步，到2010年，大专以上学历及中级以上职称人才从2003年的86万增长到109万，全市需年均净增人才约3.3万；第二步，到2020年，人才资源的总量、综合实力和国际化水平得到大幅度提升，成为在东南亚地区有较大影响力的现代人才良港。
为了实现这个目标，深圳决定采取积极引进、合作办学、鼓励社会资本投资办学等形式，实现高等教育跨越式发展。到2010年，全市高等教育全日制在校生达到8万人左右，高等教育毛入学率达到40%以上。
对此，深圳市教育局局长江潭瑜称：“目前深圳大学还有较大的挖潜能力，从现在1.4万学生的规模，扩大到2万人的规模是可能的。除了深圳大学，深圳的几所职业技术学院也要扩招，到2010年全日制在校生达到8万人问题不大”。
俞仲文也认为，香港科技大学在建校短短十几年时间内，通过资金高投入，硬件和人才都得到了最快的完善，学校很快排名在亚洲高校的前几位，这证明了高投入可以打破过去高校发展至少需要几十年积累的说法，也说明了深圳高等教育和各类教育都可以实现跨越式发展。
除了上规模外，深圳出台的《关于加快教育现代化的决定》（讨论稿）还提出深圳的大学要上层次，其中深圳大学到2010年，要办成高水平的教学科研并重型综合性大学，综合实力进入全国高校100强；到2020年，向研究型大学发展，综合实力进入全国高校50强。深圳职业技术学院和信息技术学院在强化目前的职业技术教育特色、提高办学水平的基础上，提升办学层次，开办本科层次的职业技术教育。
“深圳最好能够把引进国际人才的数量和增长作为第一指标”，上海社科院世界经济研究所副所长、研究员黄仁伟在人才引进方面仍然充分肯定了深圳的优势，深圳目前不仅吸引了相当比重的港人在此创业工作定居，据统计有几十万人之多，而且，每天来往的香港人流更多，这相当于内地一座中等城市每天在“罗湖桥”上“搬家”。这批香港人流如果全部变成深圳的人才资源，是深圳人才资源实现国际化一个最好的条件。在这一点上，国内没有别的城市可以替代。深圳完全可以通过“港才深圳化”这个“第一级台阶”，再实现“第二级台阶”——全球人才向深圳的转移。这是深圳建设国际化城市的又一个重要“引擎”。
为了加大人才引进的力度，深圳还将于10月12日-14日举行中国国际高新技术人才和智力交流会，目标是充分利用中国国际高新技术成果交易会的品牌与影响，创造一个国家级、国际化的人才和技术成果交流会品牌，逐步搭建起一个面向国际的人才智力交流平台。深圳市委常委、常务副市长许宗衡指出，深圳不仅要加固港才北上的“桥头堡”，还要着力建造包括香港人才在内的海外人才集聚的“深水港”。 |
