面对高层次人才紧缺之痛，我国将进一步打破制约人才合理流动的体制性障碍，推广以引进人才为主导的工作居住证制度。
人才工作决定在谈到放宽户籍准入政策时提出，要“推广以引进人才为主导的工作居住证制度”。权威专家指出，这将对促进人才的合理流动产生积极影响。
工作居住证制度是我国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为我国制定技术移民办法，最终形成我国国家“绿卡”制度积累了有益经验。目前北京、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有工作居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
权威专家指出，一些高层次人才和海外人才由于在原户口所在地或国外已成家立业，有着很好的事业发展，虽然愿意以灵活的方式到引进地工作，却不愿意放弃原来的户口或国外的“绿卡”。工作居住证制度保证了引进人才享受与本地居民相同的待遇，解决了他们的后顾之忧，也保证了他们进出自如、来去自由，有利于促进人才流动，有利于吸引高层次人才和海外人才
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