为了更好地解决下岗、失业人员的就业问题，近几年来杭州市出台了大量优惠政策，从培训、创业、职业介绍、就业援助等多个方面对下岗失业人员进行帮扶。
培训
杭州市对下岗失业人员提供的培训主要包括：适应性培训、技能培训和创业培训。
适应性培训：所有失业人员在刚刚失业时，都须免费进行适应性培训，主要是学习《劳动法》、就业形势和择业观念、社会保险，尤其是失业保险有关政策、非正规组织就业有关政策、职业道德等方面的知识，使失业人员认清就业形势，树立正确的择业观。
技能培训：就业困难人员可免费参加由劳动保障行政部门组织的职业技能培训，经培训考核（鉴定）合格发给《国家职业资格证书》或《浙江省职业技能培训结业证书》；也可自行到劳动保障行政部门认定的培训机构参加职业技能培训，培训结束后获《国家职业资格证书》的，凭《国家职业资格证书》和《杭州市就业援助证》、培训考核（鉴定）的原始发票，到就业管理服务机构一次性申领最高限额为300元的培训补助费；获《浙江省职业技能培训结业证书》的，凭《浙江省职业技能培训结业证书》和《杭州市就业援助证》、培训考核（鉴定）的原始发票，到就业管理服务机构一次性申领最高限额为200元的培训补助费。
创业培训：下岗失业人员可凭下岗证或失业证免费参加创业培训，主要是对心理素质、经营素质、市场分析能力和组织管理能力等方面进行培训，以帮助下岗失业人员调整心态，增强驾驭市场的应变能力。创业培训目前杭州市各城区都在开展，今年以来已开展了8期。具体开班时间，可向各城区劳动和社会保障部门咨询。
创业
下岗失业人员自主创业，申办非正规就业劳动组织的，可享受一系列优惠政策。
税费：自领取《杭州市非正规就业劳动组织许可证》之日起三年内（同时领取个体工商户、企业预备期营业执照的在预备期内），按国家有关规定报经主管地税机关批准，给予税收上的优惠照顾，并免收工商管理费、市场管理费、房屋租赁管理费、城市公用设施基础费、居民环境卫生费、排污费等地方行政事业性收费。
场地：失业、下岗人员创办非正规就业劳动组织如在服务场所落实上遇到困难，其所在街道（乡镇）、社区应在不违背城市管理、规划等有关规定的前提下，尽可能提供帮助予以解决。
资金：失业人员创办劳动组织，当地就业管理服务机构可将其享受的失业保险金作为生产扶持资金一次性拨给。
贷款：杭州市商业银行浣纱支行对符合条件的劳动组织经营所需资金提供低息小额贷款。市就业管理服务局依照有关规定，提供贴息支持。贷款合同期最长一年，贴息本金最高3万元，免息一年半。
发票：劳动组织所需发票，由所在地街道劳动和社会保障管理机构向当地税务部门办理税务登记后，凭《杭州市非正规就业劳动组织许可证》集中报主管税务部门备案，统一申办发票领购手续，并由街道负责发票的发放及管理工作。
开户：劳动组织需申请开立银行账户的，凭《杭州市非正规就业劳动组织许可证》向市质量技术监督部门申领《中华人民共和国法人分支机构代码证》或代码卡后办理。
代理：参加非正规组织就业的失业下岗人员可向就业管理服务机构申请档案保管、就业服务、转岗培训、代缴保险等劳动保障事务代理。
培训：免费参加劳动保障部门举办的创业培训。
补助：就业困难人员自谋职业从事个体经营的，可凭工商营业执照（副本）、《杭州市就业援助证》，到就业管理服务机构一次性领取2000元的就业援助补助费。
■附件
非正规就业劳动组织包含的项目：家庭清洁卫生、病人看护、操持家务、养老服务、幼儿看护和教育、幼儿或学生接送、孕产妇与新生儿护理、小家电与日用物品维修；社区保洁、保绿、保安、婚丧服务、老年茶室、缝补洗烫（除干洗）、车辆管理、自行车修理、初级卫生保健、家庭管道疏通、家庭水电维修与安装、送气送水与牛奶代理发送、净菜配送；货物装卸、搬运搬家等临时性、突击性、辅助性劳务服务，为劳动密集型都市产业配套提供的加工、劳务合作项目服务。
下岗失业人员如创办从事以下服务项目的劳动组织，可先认定为非正规就业劳动组织，再由工商部门核发注有预备期一年的个体工商户或企业营业执照：社区理发（除美容美发）、杂货供应、居民日用品代购、小报摊、打字复印、废旧物品回收（除废旧金属）、便民快餐点心。预备期满一年后，经审核符合工商登记条件的，办理正式营业执照，结束预备期。如期满仍不具备登记条件的，可申请并经审批同意后延长一年预备期，也可申请停止经营。
职介服务
杭州市公共职业介绍机构包括市、区职业介绍服务中心、街道（乡镇）劳动和社会保障管理站、社区劳动和社会保障服务室。它们均提供双向的职介免费服务，即对下岗失业人员提供免费职业指导、职业介绍；对用人单位提供免费用工指导、用工登记。
■附件
杭州市职业介绍服务机构一览表
杭州市职业介绍服务中心 中河中路240号 87916063
上城区职业介绍服务中心 中河中路96号 87801620
下城区职业介绍服务中心 中山北路419号 85069803
江干区职业介绍服务中心 太平门直街28－14号 86981672
拱墅区职业介绍服务中心 莫干山路620号 88192284
西湖区职业介绍服务中心 文苑路373号 88974284
滨江区职业介绍服务中心 西兴镇古塘路6号 86684804
就业援助
为了给那些年龄偏大、技能单一、文化程度较低的就业困难群体提供更多就业机会，杭州市于2000年起大力开发社区就业岗位，发展非正规组织就业，主要是社区的保安、保绿、保洁和保序岗位，由政府给予补贴。其中，保洁岗位补贴为250元，保安、保绿和保序岗位均为200元；“两金补贴”，即给予基本养老保险金补贴和基本医疗保险金补贴；法定节假日加班给予加班工资，计算公式为：非正规组织就业协议书明确的月工资（超过600元的按600元计算）／20．92×30％；给予综合保险的保险费补贴150元；免费享受劳动部门举办的从业资格和岗位技能培训。
今年3月，杭州市政府又出台政策，进一步拓宽就业渠道，要求市、区各级机关、社会团体和全额拨款的事业单位，必须按不低于本单位经有关部门批准的招用编外勤杂人员计划总数70％的比例吸纳由单位所在地劳动和社会保障管理机构派送的就业困难人员。如果半年内，上述单位吸纳就业困难人员达不到规定要求的，其招用编外勤杂人员的所有费用，财政不再安排。
市、区差额拨款和自收自支的事业单位，以及各类家政公司、物业管理服务公司等企业和个体工商户招用就业困难人员，签订1年（含1年）以上劳动合同，按规定为其缴纳社会保险费，且发给550元以上月工资的，可按每年人均2000元或4000元的标准给予用工补助。非正规就业劳动组织招用就业困难人员，签订1年（含1年）以上非正规组织就业协议的，也同样对待。
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