中共唐山市委办公厅
唐山市人民政府办公厅
转发市人事局《关于做好2004年大中专毕业生就业工作的意见》的通知

各县（市）区委、人民政府，各开发区（管理区）工委、管委会，市直各单位，各人民团体：
    现将市人事局《关于做好2004年大中专毕业生就业工作的意见》转发你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

                                                                       中共唐山市委办公厅
                                                                       唐山市人民政府办公厅
                                                                           2004年9月10日



                                         唐山市人事局
                              关于做好2004年大中专毕业生就业工作的
                                         意        见
                                       （2004年9月10日）   

    2004年，我市预计接收非师范类大中专毕业生（以下简称毕业生）1.6万人，比2003年增加1000余人。为贯彻落实好国办发［2004］35号、冀办发［2004］17号文件精神，结合我市实际，现就做好我市今年毕业生就业工作提出如下意见：
一、指导思想和就业原则
    （一）以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，大力实施“人才强市”战略，加大高层次及急需专业毕业生的引进力度，千方百计拓宽就业渠道，加强就业指导和服务，努力实现毕业生的充分就业，为实现我市经济社会发展“走在全省最前列”的目标提供人才保障。
    （二）毕业生就业工作要坚持公开、公平、竞争、择优的原则和“毕业生自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，认真落实国办发［2003］49号、冀政［2003］35号和唐政函［2003］90号文件规定的各项政策措施。
二、拓宽就业渠道，大力促进就业
    （一）行政机关和事业单位招考录用公务员（工作人员），在国家和省招录政策范围内向处于择业期的毕业生倾斜。新建的事业单位以及新增加的就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的毕业生。各类企业要顾全大局，在招录人员时，应放宽对工作年限的限制，多接收毕业生。
    （二）积极引导和鼓励毕业生到民营企业就业。各有关部门要研究制定有关政策，简化手续，为毕业生到民营企业就业提供优质高效的服务。凡到民营企业就业的毕业生，由当地政府人事部门所属的人才交流服务机构负责为其办理人事代理。用人单位要按照国家有关规定与所聘用的毕业生签订劳动或聘用合同，为其办理养老、医疗等社会保险手续，缴纳相关费用，保障其合法权益。
    （三）积极引导和鼓励毕业生到基层单位和艰苦地区就业。各县（市）区、各有关部门要积极创造条件，制定相应优惠政策，引导毕业生到基层支农、支教、支医、扶贫或到乡村锻炼。适应城市社区发展的需要，引导和组织毕业生到社区、街道工作。鼓励毕业生到艰苦地区就业，对本市生源的毕业生到艰苦地区就业的，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，并由政府人事部门所属的人才交流服务机构为其提供人事代理服务。
    （四）积极引导、鼓励毕业生自主创业。2004年应届毕业生自主创业，初次申办个体工商户营业执照、按照国家政策规定从事除国家限制行业外个体经营的，可持毕业证书、个人身份证、报到证，到当地工商部门办理有关审批手续。自工商部门批准经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。各级政府人事部门所属人才交流服务机构为其提供人事代理服务。
    （五）积极开展对外人才派遣业务。各级毕业生就业服务部门要有组织、有计划地把本地相对饱和专业的毕业生输送到有接收能力的其它地区，并为他们妥善解决好人事代理和养老、医疗等社会保障待遇，维护毕业生的合法权益。
    （六）广泛开展人才租赁业务。由政府人事部门所属人才交流服务机构与毕业生签订就业协议，实行人事代理，用人单位到人才交流服务机构办理有关人才租赁手续，具体操作办法按照市人事局《关于在企业和部分事业单位实行人才租赁制的意见》（唐人字［2004］51号）执行。
    （七）继续做好毕业生的引进工作。引导用人单位引进硕士以上研究生和紧缺专业优秀本科毕业生，满足我市重点企业、重点项目的人才需求，为我市经济发展提供人才支持。
三、加强毕业生就业指导和服务工作，规范就业秩序
    （一）到我市就业的毕业生，要及时到各级毕业生就业服务部门进行登记，以便取得帮助，尽早就业。各级公安部门要依据报到证和落户证明及时为毕业生办理落户手续。
    （二）加强就业服务，进一步完善毕业生就业市场。各级毕业生就业服务部门要多举办综合与专场、大型和小型、有形市场与无形市场相结合的毕业生就业市场，组织开展多形式、多批次、多类型的供需见面会，为用人单位和毕业生牵线搭桥。各级毕业生就业服务部门要对未来就业毕业生进行免费求职登记和就业指导，并免费提供就业信息服务。按照教育部关于2004年建立国家、地方、高校三级就业网的要求，各级毕业生就业服务部门和各高校要运用现代网络技术，为学校、毕业生和用人单位提供一个较好的就业信息发布交流平台。
    （三）完善毕业生失业登记和帮困制度。半年以上未落实就业单位且有就业要求的毕业生，可将户口、档案转回入学前户籍所在地，持有关证件到当地就业服务机构办理失业登记，由相关机构免费为其提供就业服务。对于因患病等原因短期无法工作且确无生活来源的，由毕业生本人向户籍所在地的县（市）区民政部门提出书面申请，经民政部门核实审批，符合低保条件的，纳入城市居民最低生活保障范围。对于未就业的特困毕业生，各级毕业生就业服务部门应按专业对口或相近的原则给予重点就业推荐。
    （四）进一步规范就业秩序，坚决制止针对接收毕业生收取的各类不合法收费，切实维护毕业生的合法权益。严格规范各种毕业生招聘会秩序，确保现场安全。民间就业中介机构应规范经营、合理收费，对违反《河北省人才市场管理条例》，发布虚假招聘信息、利用招聘进行欺诈、损害毕业生权益的中介机构，要按有关规定严肃处理。各类社会组织面向社会举办毕业生就业市场，必须报毕业生就业工作服务部门批准，且不得以营利为目的。
四、加强组织领导，确保毕业生就业工作顺利进行
    毕业生就业工作事关全市经济发展和社会稳定大局，涉及面广，任务重，困难多。各级各部门要高度重视，切实加强对毕业生就业工作的组织领导。人事、教育、编制、劳动和社会保障、公安、工商、税务等职能部门要本着积极指导、热情服务、方便办事的原则，不断改进工作作风，密切配合，协调联动，全力做好广大毕业生的就业服务工作，为广大毕业生顺利就业提供有力保障。各新闻单位要进一步加大宣传力度，树立正确的舆论导向，营造全社会关心支持毕业生就业的良好氛围。